Ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан

Ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан

Каждый иностранный гражданин, который прибыл в Россию, должен зарегистрироваться по месту жительства или проживания. Для этого необходимо обратиться в миграционные органы лично или через принимающую сторону. Эта процедура не представляет особой сложности. За отсутствие регистрации по статье 322.2 УК РФ в 2021 году предусмотрена уголовная ответственность.

Бланк уведомление о прибытии иностранца в Россию

Чтобы зарегистрироваться, достаточно сделать копии документов, с которыми иностранец приехал в РФ, и направить их в УФМС вместе с уведомлением о прибытии. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в РФ можно скачать здесь.

Однако даже здесь встречается немало нарушений, и одно из них – фиктивная регистрация иностранных граждан. С подробным текстом статьи 322.2 УК РФ можно познакомиться здесь.

1. Миграционный учет – что, кто и когда
2. Документы для временной регистрации иностранного работника
3. Миграционный учет в нежилом помещении

Миграционный учет – что, кто и когда

Миграционный учет – это уведомление о прибытии иностранца на адрес пребывания, где он будет жить. Также часто миграционный учет называют временной регистрацией. Временная она потому, что имеет четкие сроки, после которых нужно либо продлить учет, либо выехать из страны.

Оформить иностранцу миграционный учет может принимающая сторона (пп. 7 п. 1 ст. 2 ФЗ №109 от 18.07.2006):

• работодатель,
• собственник помещения в РФ,
• родственник иностранца, у которого есть вид на жительство,
• высококвалифицированный специалист-иностранец для своей семьи,
• сам иностранец, если имеет в собственности квартиру в РФ.

Примечание редакции: всю информацию о миграционном учете вы найдете в статье Базы Знаний «Миграционный учет иностранных граждан».

Примечание редакции: подробнее об ответственности за фиктивную постановку и не постановку на учет иностранца читайте в статье «Фиктивный миграционный учет и его отсутствие: что грозит собственнику квартиры».

Если работодатель предоставляет жилье своим иностранным сотрудникам, то он является их принимающей стороной. Но важно помнить, что поселить на своей территории и в своих помещениях работодатель может только тех иностранцев, с которыми у него заключен трудовой или гражданско-правовой договор. Поэтому такой договор входит в список документов для постановки на учет.

Документы для временной регистрации иностранного работника

В зависимости от гражданства и правового статуса иностранца и от вида миграционного учета комплект документов от иностранца будет различаться. Но от работодателя в любом случае потребуются:

• заполненный бланк уведомления о прибытии в место пребывания;
• доверенность на сотрудника компании, который подает уведомление от организации;
• паспорт сотрудника, который подает уведомление;
• приказ о назначении сотрудника принимающей стороной в организации;
• паспорт сотрудника организации, который является принимающей стороной;
• документы, подтверждающие право организации предоставлять жилье и регистрировать в нем иностранных сотрудников.

Регистрировать по месту пребывания иностранца можно не только по адресу жилых помещений, но и нежилых.

Миграционный учет в нежилом помещении

Иностранного сотрудника работодатель может поставить на миграционный учет по адресу нежилого помещения. Причем это может быть даже не помещение, а временное строение, не имеющее адреса — бытовка или строительные вагончики.

Для этого в новом бланке предусмотрен целый раздел, где отмечается жилое или нежилое помещение и вносится номер участка, если у жилья нет адреса.

Примечание редакции: форма уведомления изменилась в 2021 году. Новую форму детально разбирали в статье «Новая форма миграционного учета с 23 февраля». Скачать актуальный бланк можно в разделе «Документы» после регистрации.

Поэтому ставить иностранцев на учет по адресу организации или индивидуального предпринимателя, если они проживают во временных сооружениях или нежилых помещениях, больше нельзя.

Примечание редакции: об особенностях постановки на учет на земле, которая не принадлежит работодателю, читайте в статье «Миграционный учет на муниципальной земле».

Но есть ситуация, когда ставить на учет иностранного гражданина в нежилом помещении не рекомендуется, если жить в нем — это не выбор иностранца.

Это ситуация, когда работодатель – приглашающая сторона.

Приглашающая сторона обязуется и гарантирует, что обеспечит приглашенного визового иностранца жильем. И по мнению прокуратуры и МВД, нежилое помещение или временное сооружение не относятся к жилью и не считаются надлежаще исполненным обеспечением приглашенного иностранца. А это влечет за собой штраф от 400 до 500 000 рублей за каждого иностранца по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

Примечание редакции: обо всех возможных штрафах для приглашающей стороны читайте в статье Базы Знаний «Нарушения приглашающей стороны (при сотрудничестве с визовыми иностранцами)».

Поэтому работодатель обязан обеспечить визового иностранца жильем, причем, именно жилым помещением. А у иностранца есть право отказаться от такого помещения по своим причинам и выбрать другое место для жилья.

Примечание редакции: разбор случая из судебной практики, когда работодатель, которого привлекли к штрафу за то, что его сотрудник-иностранец живет в бараке, оспорил решение суда и избежал штрафа, читайте в статье «Обеспечение жильем визового работника – мнение МВД и суда».

Миграционное законодательство требует внимания и времени на то, чтобы в нем разобраться и контролировать все изменения. Если в компании нет специалиста, который мог бы взять миграционный документооборот под контроль, а рисковать с аутстаффингом не хотите, то миграционное сопровождение от юристов – ваш вариант.

Обязательства, возникающие у собственника при предоставлении своей квартиры

Предоставляя свою собственность для проживания гражданам, собственник, обязан обеспечить наличие у них регистрации по месту пребывания. Ч ем временная прописка отличается от постоянной, вы можете узнать в нашей статье — https://propiskainfo.ru/2209-otlichitelnye-cherty-postoyannoi-vremennoi-registratsii

Последствия отсутствия оформления временной регистрации для собственника будут следующими:

• при отсутствии регистрации у проживающих в квартире, выявленной возможной проверкой, собственник будет наказан административными штрафами от ста до пятисот тысяч рублей, а также принудительными работами, либо лишением свободы до трех лет с ограничением права занимать определенные должности;
• при отказе собственника оформить временную регистрацию для гражданина, проживающего в его квартире на основании договора найма, указанный гражданин вправе обратиться в суд за получением решения, обязывающего собственника оформить его регистрацию;
• ответственность для собственника не наступает в случае, если проживающие без регистрации граждане являются его близкими родственниками или имеют адрес по постоянному месту жительства в том же населенном пункте.

Если собственник жилья, заключая договор найма, отказывает нанимателю во временной регистрации, то значит, наниматель может на основании договора пойти в ФМС и самостоятельно получить временную регистрацию. (заявления на временную прописку)

Охота для статистики

Популярность же самой статьи 322.3 у правоохранителей адвокат Ирина Краснова связывает исключительно с тем, что статью эту относительно легко вменить любому гражданину страны, у кого хоть кто-то зарегистрирован.

«Эту статью действительно ввели для того, чтобы бороться с «резиновыми квартирами», но на деле привлекают к уголовной ответственности даже тех хозяев, которые зарегистрировали у себя одного, двух или трех человек, — рассказывает адвокат. — Тут мы сталкиваемся с искаженным правоприменением. Правоприменитель использует эту статью только для того, чтобы улучшать статистику, так что никакая это не борьба. Показательно, что при сборе доказательств против гражданина его грубо обманывают, не разъясняя ему истинную цель своих действий. Например, гражданину говорят, что соседи сообщили, что в его квартире живут подозрительные лица, и полицейские просто вынуждены проверить, не являются ли жильцы террористами. Люди, естественно, пугаются, пропускают полицейских в квартиру и говорят, что у них никто не живет. При этом по документам там зарегистрированы люди. Вот вам и готовая «фиктивная регистрация». То есть слова и действия гражданина оборачиваются против него же».

Квартиры для обхода, по словам адвоката, определяются правоохранителями исходя из баз данных бывшего ФМС — сейчас это Главное управление по вопросам миграции МВД России (ГУВМ МВД РФ).

В своем блоге Ирина Краснова дает советы тем гражданам, которые уже зарегистрировали у себя иностранцев. Советы эти могут быть полезными, чтобы вас не обманули и вы не стали легкой добычей полицейских.

«Первое, что вы должны сделать, когда участковый начнет интересоваться зарегистрированными иностранцами, — отказаться давать объяснения и не давать своего согласия на осмотр вашей квартиры. Оставайтесь при этом с ним тактичными.

Скорее всего, он от вас отстанет, потому что для разрешения на осмотр вашего жилища ему нужно идти в суд. Вероятно, что он найдет себе другую жертву.

Скорее всего, хитрый участковый к встрече с вами подготовился и уже опросил ваших соседей или даже членов вашей семьи…

Помните, что все, что сказано и записано до возбуждения уголовного дела, не имеет процессуального значения. Показания соседей не могут в этом случае быть достаточно достоверными, поскольку они не живут с вами и не могут отслеживать всех, кто к вам приходит».

Подведем итоги

Российское миграционное законодательство достаточно запутанно, и неспециалисту порой непросто разобраться в нем. Ошибки, несвоевременная подача документов, а также непрофессиональные действия сотрудников, уполномоченных вести миграционный учет, могут привести к депортации иностранных граждан и крупным денежным взысканиям.

Компания «Авантаж» занимается вопросами легализации пребывания и труда иностранцев, а также лиц без гражданства более 10 лет. Опыт сотрудников позволяет решать самые запутанные проблемы в миграционной сфере. Если просрочена регистрация иностранного гражданина — что делать, подскажем мы. Предлагаем услуги гражданам, пребывающим из других стран, а также работодателям, заинтересованным в привлечении зарубежных работников.

Штрафы за проживание в другом месте

Порядок назначение денежных взысканий иностранным гражданам, нарушившим правила въезда в страну или режима проживания в РФ, определен статьей 18.8 КоАП РФ в редакции Федеральных законов №126-ФЗ от 25.10.2004, №189-ФЗ от 05.11.2006.

Если иностранец не зарегистрировался в срок, установленный законодательством РФ, он привлекается к административной ответственности. Сумма зависит от того, где остановился приезжий.

Родня — дело тонкое

За некоторые нарушения — менее, так скажем, тяжкие — предусмотрена административная ответственность. Например, за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или месту жительства без регистрации. Либо — за допущение такого проживания нанимателем или собственником жилого помещения свыше установленных законом сроков.

При этом есть ряд случаев, когда и административный кодекс — не гроза. К ним относится проживание без регистрации по месту пребывания в квартире или частном доме, находящемся в том же субъекте Российской Федерации, где человек прописан. То есть можно иметь в паспорте штамп о прописке в Балахте, а жить в Дивногорске.

Без официальной регистрации дозволено сколь угодно долго гостить у мужей, жён, детей (в том числе усыновлённых), у вторых половинок детей, родителей (у приёмных тоже), супругов родителей, бабушек, дедушек, внуков.

Одна из задач участковых уполномоченных полиции — это профилактический обход административных участков, в ходе которого устанавливаются доверительные отношения с жителями и общественными объединениями. Зачастую в ходе таких встреч и становится известна информация о людях, не соблюдающих требования регистрации, об иностранных гражданах и лицах без гражданства, постоянно проживающих или временно находящихся на территории Российской Федерации с нарушением правил въезда либо режима пребывания. Такого рода информация выходит в свет из публикации в средствах массовой информации, из заявлений граждан, поступающих в органы внутренних дел.