Держи меня, соломинка», Или как получить пособие по безработице в 2021 году

«Держи меня, соломинка», Или как получить пособие по безработице в 2021 году

Как известно, для любой экономики, в том числе и в России, характерны взлеты и падения. Непростые времена — падение ВВП, сложная эпидемиологическая ситуация, инфляция и другие явления — неизбежно влекут за собой снижение деловой активности, а следовательно, и повышение уровня безработицы.

От риска потерять работу и внезапного житейского вопроса «Что делать дальше?» не застрахован никто, поэтому разумным будет подготовиться к такой неприятной ситуации заранее. В том числе — выяснить, какое пособие от государства полагается тому, кто неожиданно остался без постоянного источника заработка.

Регулярные выплаты гражданам, лишившимся работы, носят название «пособие по безработице». И хотя размер такого денежного содержания, безусловно, далек от суммы доходов, которую человек привык получать на своем теперь уже бывшем рабочем месте, даже эти деньги могут какое-то время послужить спасительной «соломинкой» для множества семей. Сегодняшний эксперт ФАН, адвокат Екатерина Антонова, рассказывает о том, как и на каких условиях можно получить в 2020 году пособие по безработице.

По чуть-чуть, но каждому. Доходы россиян стали жертвой высокой занятости

С 1 января 2021 года в России частично изменились порядок выплаты и размер пособий по безработице. Дополнительных финансовых мер поддержки, характерных для прошлого года, теперь не предполагается. Но принцип «всем сестрам по серьгам» по-прежнему используется, а занятость сохраняет приоритет перед зарплатой.

ФОТО Владимира СМИРНОВА/ТАСС

«Если сравнивать развитие ситуации на рынках труда в России и во многих экономически развитых странах во время пандемии, заметна существенная разница», – отмечает доктор экономических наук заместитель директора Центра трудовых исследований НИУ ВШЭ Ростислав Капелюшников.

Если у нас в это время зарплата фактически не росла, но сохранялся достаточно высокий уровень занятости населения, за кордоном картина иная: там людей увольняют, не стесняясь. «Однако у тех, кто остается работать, доходы продолжают увеличиваться», – говорит ученый. Причем эта тенденция характерна не только для коронакризиса, но и для других схожих ситуаций последнего десятилетия.

Не как у всех

Как считают многие эксперты, положение на рынке труда России во многом определяется большим разрывом между уровнем общей и регистрируемой безработицы, а также высокой степенью гибкости при изменении зарплаты и занятости.

Действительно, в кризисные периоды, начиная с 1998 – 1999 годов, количество безработных, определяемое по методике Международной организации труда, отличается от числа официально зарегистрированных безработных в России в 2 – 7 раз. «На старте коронакризиса первых в России было впятеро больше, но беспрецедентные меры по поддержке занятости этот разрыв существенно сократили, – считает Ростислав Капелюшников. – Когда власти повышают размер пособия, это сразу вызывает переток безработных из «общих» в «официальные». Как это и произошло в Петербурге, где всего за полгода (с марта по август 2020-го) число зарегистрированных безработных выросло в 7 раз. А уровни общей и официальной безработиц устремились друг к другу: если в феврале прошлого года первый превышал второй более чем втрое, то в декабре – всего на 18%.

Это говорит о том, что в кризисные периоды в России сокращение расходов на персонал часто достигается не за счет увольнения «лишних» сотрудников, а путем замораживания найма и роста уровня «недозанятости». К тому же в периоды высокой инфляции (стоит вспомнить хотя бы скачки стоимости валюты) доходы быстро обесцениваются, зарплату часто платят невовремя (тем самым работники фактически кредитуют работодателей), а высокая доля «серых» доходов (до 50%) и переменной части зарплаты (до 35%) позволяют работодателям снижать выплаты, даже не нарушая трудовое право.

Вместе с тем эксперты признают: действующая система позволила стране нивелировать экономические последствия коронакризиса. В США, к примеру (а также в таких странах, как Канада, Ирландия или Норвегия), кризис сопровождался резким ростом уровня безработицы (с 3,5 до 14,7%). В России, несмотря на пессимистичные прогнозы, он не превысил 6,5%. Не сбылись и мрачные прогнозы ряда специалистов (глава Superjob Алексей Захаров предрекал, что «к осени в России будет 20 млн безработных»).

Да, в стране выросли официальная безработица и «недозанятость», снизились продолжительность рабочего времени и реальная зарплата. Но катастрофы на рынке труда не случилось. Правда, содержание армии безработных даже при минимальном уровне пособия обходится недешево: в 2020 году из федерального бюджета на осуществление соцвыплат по этой линии было предусмотрено 165,7 млрд рублей, к которым в октябре из резервного фонда правительства добавили еще 35,6 млрд.

За счет зарплаты

«Двухъярусная» зарплата, для которой характерна большая переменная часть, в России широко распространена, – считает Ростислав Капелюшников. – Причем в ряде отраслей (в частности, образовании и здравоохранении) уровень доплат, лишь отчасти «привязанных» к результатам деятельности, настолько высок, что без них доходы стремятся к минимуму».

К сожалению, успехи на ниве стабилизации ситуации с занятостью в России оказались достигнуты в основном за счет стагнации зарплаты. Она если и выросла, то лишь у отдельных категорий работников. При этом эксперты полагают, что позиция властей в отношении выплаты пособия по безработице в 2021 году приведет к быстрому сокращению численности официальных клиентов службы занятости. «Сидеть» на пособии, которое не может удовлетворить потребности даже самых экономных, нет особого смысла. Процесс уже пошел: если в начале октября число «официальных» безработных в Петербурге достигало 108,3 тыс. человек, то сейчас оно упало до 84,6 тыс.

Кроме того, в России получила широкое распространение и система гибкого рабочего времени, также ведущая к потере части доходов. Если в США или Канаде, к примеру, «лишнего» человека тут же стараются уволить, то у нас работодатели вовсю используют варианты удержания сотрудника «на коротком поводке». Простой. Работа с сокращенным временем. Отпуск без сохранения зарплаты. Эти и другие варианты недоиспользования рабочей силы позволяют платить по минимуму, но сохранять с работником официальные отношения.

«Если учесть, что Россия характерна низким уровнем МРОТ, слабой системой поддержки безработных и малым распространением институтов коллективно-договорного регулирования, в ней сложилась очень специфичная модель рынка труда, при которой зарплату всегда приносят в жертву занятости», – полагают специалисты НИУ ВШЭ.

Максимум ниже минимума

Принятые правительством РФ свежие постановления о параметрах выплат безработным в 2021 году эту идею подтверждают, подталкивая к поиску хоть какой-то оплачиваемой работы.

Здесь нужно вспомнить недавнюю историю вопроса. До 2019 года минимальное пособие по безработице составляло в России всего 850 рублей, а максимальное – 4,9 тыс. Затем эти суммы выросли до 1,5 и 8 тыс., соответственно, а безработные предпенсионного возраста могли получать 11,28 тыс. При этом максимальное пособие платили три месяца, а минимальное – до полугода. Предпенсионеры же получали выплаты год и больше (при наличии страхового стажа продолжительностью свыше 20 и 25 лет для женщин и мужчин, соответственно).

С апреля 2020-го максимум пособия повысили до 12,13 тыс.: его выплачивали до конца августа всем уволенным после 1 марта. Минимум увеличили до 4,5 тысячи, при этом к числу получателей максимального пособия добавили остановивших из-за пандемии работу индивидуальных предпринимателей. А безработным, имеющим несовершеннолетних детей (а также усыновителям или опекунам таковых), стали доплачивать 3 тыс. рублей в месяц на каждого ребенка. Однако эта помощь была временной: начиная со 2 октября 2020-го все дополнительные меры поддержки безработных перестали действовать. А с 1 января 2021 года правительство РФ установило и новые правила назначения пособия.

Минимум (1,5 тыс.) и максимум (12,13 тыс. рублей) остались. Но получать пособие в размере 12,13 тыс. все, кроме предпенсионеров, смогут только три первых месяца после постановки на учет в центре занятости, затем можно рассчитывать лишь на 5 тысяч в месяц. А максимальный размер пособия по безработице оказался ниже уровня федерального МРОТ (в 2021-м он увеличен до 12,792 тыс. рублей).

Формально размер выплат зависит от продолжительности трудовых отношений, причины потери работы и среднего заработка (первые три месяца можно получать 75%, а потом еще три – 60%). Но в реальности фраза «не более установленной максимальной суммы» срезает все эти проценты до максимума в первые три месяца (12,13 тыс. рублей) и пяти тысяч в следующие три месяца. Картина отчасти схожа с пенсионной: даже наличие «белого» заработка 100 тыс. в случае потери работы все равно приведет к тому, что платить будут не больше 12,13 тысячи.

Что касается возможности получить статус безработного, до 31 марта 2021 года на учет можно встать дистанционно через порталы госуслуг или «Работа в России». Процедура прежняя: сначала соискателю подбирают варианты трудоустройства, и только при отсутствии подходящей работы не позднее, чем на 11-й день, человек признается безработным и ему назначают пособие. Если же потенциальный безработный два раза откажется от предложенной подходящей работы или собеседования, его не поставят на учет. Это же условие действует и при первом поиске работы: если дважды отказаться от работы или профподготовки, то пособие не назначат. Причем теперь, с учетом новых реалий, предложения кандидатам могут поступать и в личный кабинет на портале «Работа в России»: они приравниваются к выдаче направления на оплачиваемую работу.

Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 13 (6851) от 27.01.2021 под заголовком «По чуть-чуть, но каждому».

Кто не имеет права на пособие по безработице

Пособие по безработице могут получать работоспособное лица, которые не трудоустроены или потеряли работу, обратились в службу занятости и встали на учет как безработные. Если по закону вам не положено работать (имеются ввиду дети), или рабочий стаж уже накоплен (касается пенсионеров), то встать на биржу труда не представляется возможным.

Права на получение пособия по безработице не имеют дети до шестнадцати лет. Поскольку дети не могут официально работать как взрослые, они не могут считаться безработными. С выходом на пенсию пенсионер получает ежемесячные выплаты, которые он заслужил за период своей трудовой деятельности. Пенсионер не может иметь статус безработного. Даже если человек вышел на заслуженный отдых, он может позволить себе работать. Поэтому отсутствие или наличие работы у пенсионера – его личное решение.

Находясь в исправительном учреждении, человек не может иметь трудовых отношений. После того, как он отбудет срок и выйдет на свободу, тогда уже он будет заниматься вопросом своего трудоустройства. А пока он пребывает за решеткой, статус безработного ему никто не присвоит.

Имея доход от трудовой деятельности, человек не сможет встать на учет по безработице. К таким лицам относятся граждане, работающие по трудовым договорам, а также ИП и самозанятые, члены производств и фермерств.

Пособие по безработице во время пандемии: как его получить и на какую сумму можно рассчитывать

С объявлением затяжных выходных попасть на приём в службу занятости стало заметно сложнее, чем раньше. Путин выступил с предложением повысить пособие безработным, и уже на следующий день в красноярских отделениях службы поднялся ажиотаж.

Автор статьи два дня подряд пыталась отстоять очередь на подачу заявления в Свердловском районе, однако людей было слишком много, и у неё ничего не вышло так же, как и у значительной части посетителей. Потом всю следующую неделю отделы занятости были закрыты, и вот сегодня они возобновили работу, но уже по новым правилам. Мы собрали для вас простую инструкцию, как получить пособие по безработице.

Всю необходимую информацию о коронавирусе мы собираем в специальном разделе. Оперативную информацию вы сможете найти в нашем онлайн-репортаже.

Как подать заявление в офисе?

Теперь граждан в офисах службы принимают строго по записи. Нужно позвонить в отделение по месту прописки и записаться на конкретный день и время. В этом есть очевидный плюс — так посетители почти не будут контактировать друг с другом. Но есть и минус — дозвониться по нужному номеру удаётся далеко не сразу, линии загружены. Впрочем, рано или поздно пробиться можно. Список номеров по всем территориям края смотрите здесь. Сегодня офисы службы занятости смогли принять 370 жителей региона.

Как подать заявление онлайн?

На сайте Краевого агентства труда и занятости населения есть раздел «Личный кабинет». Зайти в него можно через сервис «Госуслуги». После этого можно встать на учёт по безработице, не выходя из дома. Хотя тут тоже есть свои сложности — автору статьи, например, не удалось пройти регистрацию с первого раза. В пресс-службе агентства признались, что портал периодически выдаёт ошибки из-за большого наплыва посетителей, но IT-отдел уже работает над этим. Тем не менее 700 человек сегодня смогли подать документы через портал.

Какие нужны документы?

Чтобы встать на учёт по безработице, надо предоставить:

• паспорт;
• трудовую книжку;
• документ об образовании;
• СНИЛС;
• ИНН;
• справку с предыдущего места работы с указанием доходов за последние три месяца.

Последний пункт не нужен тем, кто впервые ищет работу, тем, кто не работал официально больше года, и индивидуальным предпринимателям, закрывшим свой бизнес.

Как скоро признают безработным?

Не важно, как поданы документы — онлайн или оффлайн. В любом случае специалисты начинают предлагать варианты работы. И если некий работодатель готов провести собеседование, то организуют встречу, в том числе по видеосвязи. Если вариантов работы нет, то либо день в день, либо на следующий день после подачи заявления человека признают безработным. Как только признали — сразу же начисляется пособие. На карту человек его получает обычно через . Но не за весь месяц, а для начала только за один день. Через две недели нужно перерегистрироваться по телефону, и тогда пособие придёт ещё за 13 дней. Дальше такая процедура будет повторяться каждые две недели.

Сколько выплатят?

26 марта по указу президента максимальное пособие по безработице выросло в полтора раза — с до . Однако, вопреки расхожему мнению, это не значит, что именно столько будут получать все безработные. В нашем крае сумма умножается на повышающий районный коэффициент, так что кто-то будет получать и больше. А кто-то — значительно меньше. Давайте разберёмся.

Если человек за последние 12 месяцев проработал официально меньше , то он может рассчитывать только на минимальное пособие по безработице. В Красноярске и большей части края это . В северных территориях, включая Норильск, — 2700. Также минималка положена тем, кого уволили по статье.

Если же соискатель за прошедшие 12 месяцев отработал необходимые или больше, то размер пособия высчитывается, исходя из его средней зарплаты за послание три месяца до увольнения. Для этого и нужна справка о доходах от прежнего работодателя.

Первые три месяца после постановки на учёт людям платят 75% от их бывшей средней зарплаты, потом ещё три месяца — 60%, но никак не больше установленной законом планки. С учётом недавних «путинских» повышений это в Красноярске и — в Норильске. То есть если вы зарабатывали меньше в столице края или меньше в северном городе, то и пособие ваше до максимального не дотянет.

Но есть и хорошие новости. Доказывать, что вы потеряли работу именно из-за эпидемии коронавируса, никому не требуется.

Сколько будут платить пособие по безработице 12130 рублей

Соискатели, которые имеют право на получение максимального пособия по безработице, могут получать деньги от биржи труда в течение 6 месяцев. При этом безработные должны посещать центр занятости не менее 2 раз в месяц и получать на рассмотрение новые подходящие вакансии. Когда период выплаты пособия заканчивается, деньги перестают перечислять, хотя соискатель к тому моменту может так и не трудоустроиться.

Если в январе 2021 года у соискателя будет четвертый месяц выплат, то пособие ему не назначат больше 5000 рублей. Он уже не получит 12130 рублей, как мог бы по правилам 2020 года.

Мужчина потерял работу и встал на учет в ЦЗН в начале января 2021 года. Его заработная плата на последнем месте составляла 21000 руб. Гражданину назначили максимальное пособие по безработице. В январе, феврале и марте выплаты составят 12130 руб. в месяц (75% от заработной платы в 21000 — это 15750 руб., но больше установленного максимума получать нельзя). Если за этот период мужчина не успеет найти новую работу, то с апреля по июнь ему будут платить только 5000 руб.

Повышение размера выплат для ИП и самозанятых

Предприниматели, которые по каким-либо причинам закрыли свой бизнес и отказались от статуса ИП, могут встать на учет в центр занятости и получать минимальные выплаты — 1500 рублей ежемесячно. Ситуация для таких безработных не изменилась даже тогда, когда максимальный размер выплат подняли для всех, независимо от среднего заработка.

В июне 2020 года в правилах назначения пособий безработным произошли важные изменения. Все ИП, закрывшие регистрацию и признанные в установленном порядке безработными, могли получать максимальные выплаты — по 12 130 рублей в месяц (Постановление Правительства № 844 от 10.06.2020). Пособие для бывших ИП было установлено на срок до трех месяцев, но не позднее 01.10.2020 года. Размер поддержки не зависел от вида бизнеса, величины дохода и причины прекращения деятельности.

Пособие по безработице в Минусинске вырастет более чем в 1,5 раза

С 1 января 2019 пособие по безработице для жителей Минусинска и юга Красноярского края вырастет до 9 тыс. 600 рублей в месяц, а для жителей Хакасии — до 10 тыс. 400 рублей в месяц. Соответствующее постановление утвердил премьер-министр России Дмитрий Медведев.

Напомним, что в последний раз в стране пособие по безработице повышалось в 2009 году. Однако минусинцам не стоит обольщаться раньше времени: на выплату вышеуказанного размера пособия может рассчитывать далеко не каждый официально зарегистрированный безработный. Дело в том, что вышеуказанная сумма — это максимальный размер пособия по безработице с учетом районного коэффициента, который для жителей юга Красноярского края установлен в размере 20% (для жителей Хакасии — в размере 30%). В настоящее время на территории юга края размер максимального ежемесячного пособия по безработице равен 5 тыс. 880 рублей, из которых 4 тыс. 900 рублей — базовая сумма и 980 рублей — районный коэффициент. На территории Хакасии же размер максимального пособия равен 6 тыс. 370 рублей, из которых 4 тыс. 900 рублей — базовая сумма и 1 тыс. 470 рублей — районный коэффициент. Размер минимального пособия на юге края составляет 1 тыс. 20 рублей (850+170 рублей соответственно), в Хакасии — 1 тыс. 105 рублей (850+255 рублей соответственно).

Таким образом, с учетом того, что согласно постановлению правительства РФ базовая сумма максимального пособия по безработице с 1 января вырастет до 8 тыс. рублей, а минимального — до 1 тыс. 500 рублей, можно рассчитать их размер с учетом районного коэффициента на вышеназванных территориях: на юге Красноярского края 9 тыс. 600 рублей и 1 тыс. 800 рублей соответственно, в Хакасии 10 тыс. 400 рублей и 1 тыс. 950 рублей соответственно.

Напомним, что минимальное пособие по безработице назначается ранее не работавшим гражданам, а также тем, кто был уволен с последнего места работы не «по собственному», а по «статье», либо завершил предпринимательскую деятельность, либо до момента увольнения не набирает общий полугодичный стаж работы в течение года.

В остальных случаях пособие по безработице рассчитывается следующим образом: первые три месяца — выплаты в размере 75% от среднемесячного заработка безработного за последние полгода, затем 4 месяца — выплаты в размере 60% и последующие 5 месяцев — в размере 45%. Но в любом случае не больше максимального и не меньше минимального размеров. Если в течение года безработный так и не смог трудоустроиться либо пропустил очередную явку в центр занятости, выплата пособия приостанавливается.

С 1 января 2019 года период выплаты максимального пособия сокращается с года до полугода из расчета: первые три месяца — в размере 75% и вторые три месяца — в размере 60%. А период выплаты минимального пособия — с 6 до 3 месяцев.

Таким образом, чтобы после 1 января 2019 года минусинскому безработному в течение полугода получать максимальное пособие в размере 9 тыс. 600 рублей, ему необходимо за последние полгода рабочего стажа иметь среднемесячный заработок никак не меньше 16 тыс. рублей, и это только по так называемой «белой кассе»!

Несколько больше повезет лицам предпенсионного возраста (за пять лет до

наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно), для которых базовая сумма максимального пособия по безработице вырастет до 11 тыс. 280 рублей (в Минусинске и на юге края с учетом районного коэффициента — до 13 тыс. 536 рублей, в Хакасии — до 14 тыс. 664 рублей). Кроме того, для лиц предпенсионного возраста период выплаты пособия останется годичным и считается по-прежнему: в первые три месяца — 75%, в последующие 4 месяца – 60%, в дальнейшем – 45% заработка (период выплаты не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев).

Отметим, что новые правила коснутся лишь тех, кто был признан безработным с 1 января 2019 года. Для тех, кто стал безработным до 1 января 2019 года, будут действовать старые правила.

Напомним, что повышение максимального размера пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста с 1 января 2019 года было названо президентом РФ Владимиром Путиным в числе мер по смягчению условий предстоящей пенсионной реформы. Мужчины после реформы в большинстве случаев будут считаться предпенсионерами с 60 лет (возраст выхода на пенсию для них предлагается установить в 65 лет), а женщины — с 55 лет (возраст выхода на пенсию — 60 лет).

Отметим, что в настоящее время в Красноярском крае зарегистрировано 13,5 тыс. безработных — один из наиболее низких уровней безработицы в СФО.

Борьба с безработицей

Сегодня пособия, сопутствующие выплаты и льготы человеку, оставшемуся без работы в Финляндии, позволяют выжить. Но вряд ли шиковать. Если только он не является последователем Осси Нюман, посвятившего свою жизнь «выбиванию» выплат у социальных служб.

По данным финских властей, таких, как Осси Нюман, с каждым годом становится все больше. Сегодня в Финляндии статус безработных имеют около 200 тыс. человек (при численности население на 2018 год в чуть более 5,5 млн человек). Большая часть из них – люди без специального образования и молодёжь. Более 20% финских мужчин в возрасте от 20 до 24 лет не работают, не учатся, и не стремятся заниматься ни тем ни другим. Газета «Talouselama» («Экономика») со ссылкой на социальные службы страны сообщает, что в 2016 году на пособия по безработицы Финляндия потратила больше 5 миллиардов евро . Финские чиновники заявили, что это катастрофа, и система государственной поддержки безработных требует изменений, иначе бюджет страны не выдержит нагрузки.

Сначала финские власти попытались действовать методом пряника, начав эксперимент по внедрению безусловного базового дохода.

Смысл эксперимента был в том, что в начале 2017 года 2 тыс. случайным путём выбранных безработных начали вместо своего пособия по безработице получать ежемесячно 560 евро базового дохода. В отличие от пособия эти выплаты не прекращались ни при каких обстоятельствах, даже если человек находил работу. Расчёт был на то, что человек, имея гарантированный доход будет более охотно соглашаться на предлагаемые ему непрестижные и низкооплачиваемые вакансии. Но идея не выдержала проверки реальностью: 2 тыс.счастливчиков обрадовались гарантированным деньгам, но пополнять армию дворников и почтальонов отказались.

Тогда власти Финляндии вспомнили про кнут: свернули эксперимент с безусловным доходом и начали закручивать гайки. С начала 2018 года в силу вступил закон о так называемой «модели активности»: если безработный не проявляет достаточной активности в поиске работы, его пособие будет сокращено на 4, 65% . «Проявлять активность» – значит, участвовать в различных мероприятиях, направленных на поиск работы, отправлять резюме, а также отработать минимум 18 часов за три месяца. За эти 18 часов работы или стажировки безработный должен заработать минимум 124 евро (6, 91 Евро в час), но не более 300 евро, иначе размер пособия будет уменьшен.

В апреле 2018 года пенсионное управление Финляндии (KELA) подвело первые итоги: с новыми условиями справились только 52,3% безработных. Пособия остальных были урезаны.

Фото: telesurtv.net

Закон подвергался критике со стороны профсоюзов, а безработные и сочувствующие устроили митинги протеста, но отменять поправки власти Финляндии не собираются. Вместо этого планируют новые ужесточения.

Одно из нововведений, которое должно вступить в силу в 2020 году, предполагает, что безработный должен подавать как минимум одно резюме в неделю и еженедельно отчитываться социальным службам о полученных отказах работе . Если это условие не будет выполняться, человеку грозит приостановка выплаты пособия на срок до 60 дней.

Также финские чиновники предлагают обязать безработных переезжать из бесперспективных с точки зрения занятости районов туда, где, по мнению экспертов рынка труда, найти работу более реально.

Фото: snowchange.org

Пока «принудительное переселения» только обсуждается на уровне идей и предложений, но, если чиновники заговорят об этом серьёзно, Финляндию может ожидать волна митингов и протестов.