Как прописать ребенка: правила, примеры и комментарии юриста

Как прописать ребенка: правила, примеры и комментарии юриста

В Советском Союзе гражданин был обязан прописываться в жилье — так государству было легче контролировать миграцию населения. Современная Россия так и не смогла избавиться от этой практики. Сегодня прописку называют регистрацией, и она необходима для доступа к подавляющему большинству государственных услуг.

Регистрация нужна человеку с первых дней жизни. Прописать ребенка довольно просто, однако и здесь могут возникнуть подводные камни.

Рассчитывать на льготы могут родители, воспитывающие не менее трех несовершеннолетних детей. Только практика показала, что существуют еще и дополнительные барьеры для получения льгот, связанные с регистрацией детей.

На льготы может рассчитывать семья, которая постоянно проживает на территории одного конкретного региона. А что делать семьям, у которых место проживания и регистрации отличается?

Семья зарегистрирована в одном регионе, но проживает в другом. Можно ли получить удостоверение многодетной семьи и претендовать на льготы в регионе фактического проживания?

Да, формально это возможно, но для этого необходимо в судебном порядке доказать место своего проживания.

Закон о социальной поддержке многодетных семей на территории Новосибирской области распространяется на многодетные семьи, постоянно проживающие на территории Новосибирской области.

Подтвердить факт проживания возможно двумя способами:

• Предоставить информацию о постоянной регистрации на территории области в отдел пособий и социальных выплат;
• Установить место фактического проживания через суд общей юрисдикции.

В качестве доказательств можно предоставить справки из медицинских и образовательных учреждений, а также свидетельство о регистрации по месту пребывания (временная прописка).

Удостоверение многодетной семьи действительно только в регионе его получения?

Да, воспользоваться льготами возможно только на территории региона, где вы постоянно зарегистрированы. Это сделано с целью предотвращения дублирования выплат в разных регионах.

Дети зарегистрированы в одном регионе, но фактически проживают на территории другого региона. Есть ли возможность получить льготы?

Да, есть возможность получить льготы региона, в котором вы зарегистрированы. Но претендовать можно только на некоторые выплаты.

Для понимания, что вы можете получить, необходимо смотреть отдельно требования для каждой льготы.

Иногда для получения льгот, необходимо предоставить справку из образовательного учреждения, которое находится на территории региона. Если такого требования нет и у вас есть возможность собрать все необходимые документы, то получить такую льготу возможно.

Пример выплаты, которую можно получить семье, зарегистрированной на территории Алтайского края, проживая на территории другого региона:

Ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет

• заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты;
• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;
• свидетельства о рождении детей;
• документ, содержащий сведения о совместном проживании ребенка (справка о составе семьи, домовая книга или выписка из домовой книги);
• документы, подтверждающие доходы либо их отсутствие каждого члена семьи, входящего в ее состав, за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты

Возможность получения этой выплаты связана с тем, что вы подходите по формальным основаниям и у вас есть возможность собрать все необходимые документы.

Пример выплаты, которую невозможно получить семье, зарегистрированной на территории Алтайского края, проживая на территории другого региона:

Единовременная денежная выплата для подготовки к школе первоклассников

• заявление о назначении единовременной денежной выплаты;
• документ, удостоверяющий личность заявителя;
• свидетельства о рождении детей, не достигших возраста 18 лет;
• документ (справка о составе семьи, домовая книга или выписка из домовой книги), содержащий сведения о совместном проживании ребенка (детей) с заявителем на территории Алтайского края;
• справка из общеобразовательной организации Алтайского края о приеме ребенка на обучение в 1 класс.

Для получения выплаты ребенок должен обучаться именно на территории региона, где он зарегистрирован, а следовательно, получить ее, обучаясь в другом регионе, мы не можем.

Дополнительно стоит обращать внимание на физическую возможность получения льготы. Может быть такое, что вы подходите по формальным основаниям, но из-за проживания в другом регионе у вас не будет возможности ей воспользоваться. Например, проезд на общественном транспорте или получение продуктового набора.

Привязка социальных выплат к региону проживания — это большая бюрократическая проблема. Никакие социальные льготы и пособия не должны быть привязаны к месту прописки. При переезде люди теряют или рискуют потерять свое право на получение льгот, а это серьезно ограничивает их возможности.

Год назад в России уже вступил в силу упрощенный порядок оформления выплат на первого и второго ребенка, хочется верить, что в ближайшее время это коснется и других социальных льгот.

Младший юрист компании Юсконсалт
Мария Самородова
Управляющий партнер
Евгения Бондаренко

Как прописать ребенка в квартиру?

Важно помнить, что ребенок до 14 лет может быть зарегистрирован только по месту жительства родителей (или одного родителя) или опекунов. Никакие другие родственники, включая бабушек и дедушек, не подойдут, только если на них не будет оформлено опекунство. По достижении четырнадцатилетнего возраста, то есть с момента получения паспорта, несовершеннолетний может быть зарегистрирован отдельно от родителей.

Идеальная с точки зрения оформления документов ситуация, когда оба родителя состоят в законном браке, зарегистрированы в одной квартире, которая находится у них в собственности. В этом случае количество действий и список документов будут минимальными. В паспортный стол потребуется предоставить:

• заявление;
• оригиналы и копии паспортов родителей;
• оригинал и копия свидетельства о рождении;
• свидетельство о регистрации брака.

Еще совсем недавно для регистрации ребенка в квартире требовалась домовая книга или выписка из нее. Сейчас это требование убрали, но на сайтах то и дело встречаются рекомендации все-таки иметь на руках эти документы. Поэтому перед подачей заявления лучше уточнить данный вопрос, чтобы не потратить время впустую.

Подать заявление и принести все необходимые документы может и один родитель – присутствие всей семьи совершенно необязательно.

Однако не всегда в жизни все складывается по идеальному сценарию, поэтому рассмотрим несколько ситуаций и расскажем, каков порядок действий и список необходимых документов.

? Если родители прописаны по разным адресам, то ребенка могут зарегистрировать по месту жительства любого родителя. Правда, матери это сделать будет немного проще – достаточно подать заявление и предоставить документы из списка выше. Если же прописывать несовершеннолетнего ребенка будут в квартире отца, то обязательно потребуется согласие матери и ее личное присутствие при подаче заявления.

Если родители не состоят в официальном браке. В этом случае важно, чтобы отец был вписан в свидетельство о рождении. Если в этой графе отсутствует запись, прописать ребенка к чужому (а именно таковым он и будет по документам) человеку просто невозможно. Даже имея согласие матери.

Если на ребенка оформлено опекунство, малыша без проблем зарегистрируют у опекуна. Помимо заявления, свидетельства о рождении и паспорта опекуна необходимо будет предоставить акт органа опеки о назначении опекунства.

Прописать несовершеннолетнего ребенка в муниципальной квартире тоже можно. К списку документов должен прилагаться договор социального найма.

Вообще зарегистрировать ребенка до 14 лет в квартире гораздо проще, чем взрослого человека. Например, для того, чтобы совершеннолетний мог прописаться в квартиру, где несколько собственников, ему нужно получить письменное согласие каждого из них, а вот в случае с детьми таких условий нет. Даже если у родителей всего лишь небольшая доля в квартире, можно смело регистрировать новорожденного без оглядки на остальных владельцев.

Для того, чтобы прописать ребенка в квартиру с ипотекой, никаких дополнительных условий, документов и даже согласия банка не требуется. Наличие обременения никоим образом не помешает регистрации несовершеннолетнего.

Вопрос, который интересует очень многих – как быть тем родителям, которые сами нигде не зарегистрированы. Поскольку чадо может быть прописано только в месте регистрации родителей, то последние должны иметь хотя бы временную регистрацию. За помощью можно обратиться к арендодателю, у которого семья снимает квартиру. Взрослым для регистрации потребуется дополнительно к основным документам согласие собственника, его заявление и документ, который подтверждает право проживания, например, договор аренды. А вот для прописки детей в квартиру собственника, его согласие уже не требуется – достаточно того, что там будут зарегистрированы родители.

3. Банки зачисляют пособия только на карту «Мир»

С 1 июля 2021 года все регулярные соцвыплаты, согласно Федеральному закону от 27.06.2011 № 161-ФЗ, должны зачисляться на карты «Мир». Это затронет ту категорию получателей, кому ранее выплаты поступали на карты международных платежных систем — Visa, MasterCard и др.

Требование о наличии карты «Мир» распространяется и на владельцев государственных сертификатов на материнский капитал, которые получают ежемесячную выплату в связи с рождением второго ребенка.

Кого не коснутся изменения:

• граждан, кому соцвыплаты зачисляются на банковские счета, не привязанные к карте — на сберкнижку, или доставляются на дом или через отделения Почты России;
• граждан, постоянно проживающих за пределами РФ.

○ Прописка ребенка

Согласно общим правилам, ребенок должен быть прописан по месту жительства его родителей, либо одного из них. При этом согласие других прописанных и даже собственника квартиры не требуется.

Для прописки ребенка потребуется свидетельство о его рождении, паспорта родителей (при неполной семье — одного из них), свидетельство о браке (если брак официальный), выписки из лицевых счетов и домовой книги с места жительства родителей. В паспортном столе необходимо будет написать соответствующее заявление, а также приложить копии этих документов.

Если у родителей в паспорте стоят штампы о разной прописке, то при оформлении по месту жительства одного из родителей потребуется справка с места жительства второго о том, что ребенок там не зарегистрирован.

Если ребенок не имеет родителей, оформлением прописки занимается его опекун или попечитель, который может прописать ребенка по своему адресу или у других родственников (с их согласия или по решению суда).

Собираем комплект справок: о рождении, составе семьи и другие

Ответ на вопрос, какие справки нужны для оформления детских пособий, зависит от вида пособия и от того, кто за ним обращается. Мы остановимся на основных справках, необходимых при оформлении детских пособий.

Справка о рождении ребенка (форма 24)

Эта справка необходима при оформлении единовременного пособия при рождении ребенка (п. 28 приказа № 1012н). Справка о рождении ребенка выдается органами ЗАГС по форме 24, утвержденной постановлением Правительства РФ «Об утверждении форм бланков…» от 31.10.1998 № 1274.

Бланк справки представлен ниже:

Данная справка выдается в одном экземпляре для оформления детского пособия и должна быть представлена в оригинале вместе с заявлением и иными необходимыми документами.

Справка о составе семьи

Справка о регистрации (форма 9), именуемая в обыденной жизни справкой о составе семьи, содержит информацию обо всех зарегистрированных в конкретном жилом помещении (в квартире или частном доме) лицах:

Для получения этой справки можно обратиться в жилищно-эксплуатационную организацию по месту жительства или в паспортный стол. Доступны также способы получения справки через МФЦ или портал «Госуслуги».

Справка с места работы о неполучении пособия

При обращении за ежемесячным пособием по уходу за ребенком требуется справка с места работы не претендующего на пособие родителя ребенка, подтверждающая факт неполучения данного вида пособия (п. 54 приказа № 1012н).

Подробную информацию о такой справке и ее образец вы можете найти здесь.

Если родители новорожденного разведены, эта справка не нужна. Пособие назначается тому родителю, который проживает с ребенком. При обращении за пособием этот родитель должен представить копию свидетельства о разводе.

Иные справки

В отдельных случаях при оформлении детского пособия могут понадобиться и другие справки. Например:

• справка, подтверждающая факт установления инвалидности — при обращении за пособием усыновителей ребенка-инвалида;
• справка из ОВД о том, что местонахождение разыскиваемых родителей не установлено, справка о нахождении родителей под стражей — при назначении пособия в связи с передачей ребенка под опеку или в приемную семью;
• другие справки.

Как выглядит справка с места работы и куда ее представляют, узнайте тут.

Получить пособие на ребёнка станет проще

Заявление о назначении ежемесячной выплаты на первого и второго ребёнка могут разрешить подавать не только по месту жительства, но и по месту фактического пребывания и проживания. Предполагающий это законопроект, подготовленный Правительством, Госдума приняла в первом чтении 5 марта.

Получателей «детских» пособий станет больше

По словам первого заместителя министра труда и социальной защиты Алексея Вовченко, информация о назначении выплаты на первого ребёнка будет размещаться в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. В свою очередь граждане, согласно закону, будут обязаны извещать об изменении места пребывания или фактического проживания органы соцзащиты (при получении выплат на первого ребёнка) и Пенсионный фонд (если деньги перечисляются на второго малыша).

Председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнёва уточнила, что такой подход ускорит и облегчит подачу заявлений на получение «детских пособий».

По инициативе президента, выплаты на первого и второго ребёнка начисляются россиянам с невысоким доходом с 2018 года. Размер пособия равен детскому прожиточному минимуму в том регионе, где живёт семья. Сейчас претендовать на них могут те семьи, чей заработок не превышает полтора прожиточных минимума на человека. С 2020 года круг получателей выплат планируется расширить. В Послании Федеральному Собранию 20 февраля президент России Владимир Путин предложил назначать их тем семьям, чей доход не превышают двух прожиточных минимумов на человека.

​«Сегодня те меры, которые оказываются, охватывают приблизительно 520 тысяч наших семей. Эта мера, по нашим оценкам, позволит расширить это до почти 770 тысяч наших семей», — сказала вице-премьер Татьяна Голикова.

​Кто имеет право на выплаты

​Предполагается, что основная целевая аудитория выплат — молодые семьи, в которых родители малыша ещё учатся, и, соответственно, не имеют высоких доходов. Для получения такого пособия, помимо российского гражданства, необходимо соблюдение двух основных условий:

• ребёнок должен родиться не позже 1 января 2018 года;
• семья имеет низкий уровень дохода (за последние 12 месяцев на каждого ее члена пришлось не более 1,5 прожиточного минимума, установленного в регионе проживания).

Как рассчитать среднедушевой доход семьи

​Чтобы узнать, имеет ли семья право на оформление выплат, необходимо рассчитать месячный среднедушевой доход за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения. Для этого все доходы семьи за это время, полученные в денежной форме, складываются, а затем делятся на 12 и количество всех членов семьи.

​При этом в расчёт нужно брать:

• заработную плату официально трудоустроенных родителей, премии, компенсации и стимулирующие выплаты;
• пенсии, выплаты по больничному листу, стипендии студентов, алименты и пособия (с 2019 года детские пособия, а также сами выплаты из «демографического пакета президента» не учитываются при расчете дохода семьи);
• пенсионные выплаты правопреемникам застрахованных лиц;
• компенсации за исполнение государственных или общественных обязанностей;
• денежное содержание (довольствие) военнослужащих, компенсации.

При расчёте месячного среднедушевого дохода в состав семьи включаются родители детей, усыновители, опекуны, законные супруги родителей несовершеннолетних детей и сами несовершеннолетние дети. Бабушки, дедушки, дяди, тёти и другие родственники «не считаются», даже если они живут вместе с ребенком и поддерживают его финансово.

​Важно помнить, что при расчёте дохода не учитываются финансовые поступления, если члены семьи:

• отбывают наказание в тюрьмах или заключены под стражу;
• проходят принудительное лечение по решению суда;
• лишены родительских прав в отношении ребенка, дающего право на назначение выплат.

Как оформить пособие на ребёнка

​Выплата на первого ребёнка перечисляется семье из средств федерального бюджета. Обратиться за её получением можно в территориальный орган социальной защиты населения в любой момент до того, как малышу исполнится полтора года. Если мама малыша лишена родительских прав или умерла, претендовать на деньги может отец или опекун с российским гражданством.

Пособие на второго ребенка выплачивается из средств сертификата на материнский капитал, в связи с чем обращаться за его назначением нужно в Пенсионный фонд. Подать заявление можно как при личном посещении отделения ПФР по месту жительства, так и через многофункциональный центр (МФЦ). Делать это разрешается сразу после рождения или усыновления второго ребенка. Разрешается подать одновременно два заявления — на получение сертификата на материнский капитал и назначение ежемесячных выплат из него.

Какие ещё пособия положены семьям с детьми

​Помимо указанных пособий, семьи с детьми могут претендовать и на другие выплаты. Среди них — пособия по беременности и родам, выплаты на ребёнка до трёх лет, единовременное пособие при рождении ребёнка, единовременная выплата ставшим на учёт на ранних сроках беременности. Так, женщинам, вставшим на учёт в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель), выплачивается единовременное пособие в размере 628 рублей 47 копеек. Пособие по беременности зависит от статуса получательницы: работающие женщины получают выплаты в размере 100 процентов среднего заработка, студентки — в размере стипендии, военнослужащие-контрактницы — в размере денежного довольствия. Жены военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, имеют право на единовременное пособие. Срок беременности должен составлять не менее 180 дней. Размер пособия — 26539,76 рублей.

​При рождении ребёнка государство выплачивает одному из родителей единовременное пособие в размере 16 759,09 рублей. Если отец или мать работник Крайнего Севера, то размер пособия увеличится на районный коэффициент. После рождения ребенка лицо, которые обеспечивают за ним фактический уход и воспитание, получают право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Размер пособия, которое выплачивается до достижения ребенком 1,5 лет, составляет 40 процентов от среднего заработка. После этого родителям положена только ежемесячная компенсация от работодателя в размере 50 рублей.

​Специальные выплаты положены семьям, в которых родился ребёнок-инвалид. С 1 июля 2019 года, по инициативе президента, размер пособия по уходу за детьми с инвалидностью и за инвалидами с детства первой группы должен вырасти с 5,5 до 10 тысяч рублей.